集体林权制度改革,林业先锋改革,交出了令人满意的答案

时间:2019-05-14 17:36:36 来源:奕铭新闻网 作者:匿名

国家农业网新闻:湖南省怀化市被称为“黔滇门”的森林覆盖率高达67.2%。早在20世纪90年代初,怀化就被列为国家林业改革试验区,探索南方集体林区改革发展的经验,成为国家林业改革的先行者。 2007年4月,怀化市被确定为湖南省集体林权制度改革试点城市,成为全省森林改革的先行者。以改革闻名的怀化林业再次成为全国关注的焦点。 在短短两年多的时间里,怀化人对“森林改革”的主要命题作出了深刻的诠释,并给出了满意的答案,并提出了一条与众不同的森林改革之路。 森林权利转让:金融机构检验水权抵押 根据中国人民银行怀化市中心支行的调查报告,怀化财政对林业发展的支持始于上世纪计划经济时期,银行为国有提供信贷供给。和集体林场。但是,由于信贷实体产权不明确,企业管理标准化不足,银行改革加强风险管理后,出于风险考虑,基本停止了对林业的信贷支持。 怀化林业局党委刘崇义表示,怀化的森林资产达220亿元。但是,由于以前的政策,缺乏相应的平台,信息不对称,森林只能创造资源,不能做资产,也不能赚钱。 通过一系列改革,明确了产权,规范了商业行为,减少了信贷支持风险,并对怀化林业重新开放了财政支持。 新晃县林业要素市场,最早建立林业产权管理办公室,林权转让交易中心,森林资源资产抵押贷款管理中心,森林资源资产评估中心,森林资源资产抵押贷款管理中心,林业信息发布和法律服务中心和其他部门随时可用。森林财产许可证,变更,森林权利档案的获取,森林资源评估,流通,林权抵押贷款,技术,法规,政策建议等都可以一站式处理。在物业管理办公室,20个村柜整齐地安排了每个村庄的源信息,森林所有权证书作为房地产许可证管理。目前,怀化市已建立了11个林权交易中心和13个林业资产评估中心,有效促进了产权转让和森林资源货币化。农业发展银行和农村信用合作社等农村金融机构再次找到了以林权为抵押的有效贷款方式,并尝试了水权抵押贷款。去年1至9月,怀化市金融机构共发放24笔林业抵押贷款共计3698万元。为降低林业生产风险,怀化市林业部门还积极配合保险部门推进林业保险业务。截至去年8月,共有6.54万亩森林被纳入保险,占林地面积的25%。 在怀化市林业发展资金支持调查报告中,金融机构表示“林业发展信贷资金需求量大,需求多种多样。森林树木和森林为金融提供低风险和高担保的抵押贷款支持资产,林业发展的财政支持将提供很多。 ” 村级林业委员会:填补基层管理的漏洞 新黄县兴隆镇塘沽村的姚元浩和瑶园山兄弟,以及两片松树在两片森林的交汇处有大乳树。去年,为了拥有这些树木,他们争论了很长时间。最后,村林业委员会主席姚本祥出面调解。在他的劝说下,他的兄弟主动屈服并将树给了他的兄弟。 姚本祥说,当林刚刚刚开始时,由于森林的所有权,村里经常发生一些纠纷。凭借多年的工作经验,他有很多人的感受,而且他有很多无私。村民们有些意识到很多事情都得到了解决。从实施森林改革到现在,村里已经发生了数十起森林权利纠纷,通过理事会的调解,没有遇到任何麻烦。 在森林改革之前,村里发生了森林纠纷,森林火灾或森林砍伐。责任只能落入乡镇。村级管理始终是一个漏洞。解决村里纠纷的方法只是将矛盾转交,把它们交给死胡同。为了防止矛盾被移交,不给历史带来负担,在林改的启动阶段,怀化市发布了一份文件,要求村庄建立村级自治村林业委员会,所有村民代表大会的当选成员和副主任。主要负责森林防火,病虫害防治,停止砍伐森林,为林农提供信息服务。许多委员会还特别邀请参加林业“三集”的老同志担任董事会成员,专门负责调解由历史原因引起的森林权利纠纷。目前,怀化市13个县区已建立3700个村级林业委员会,实现了家庭利益与责任分担的有机统一。通过对村级干部的培训,林业信息被送到了人民的一边,林业工作渗透到了田野里。它确实起到了政府与农民之间的桥梁作用,将“林”家事变成了人民自己的事务。 现在已经发生森林大火,现在不再是“干部急于生气,人们正在看着整个银行大火”。在新晃县,今年清明时期,林农自发地进行水山巡逻,防止火灾和森林砍伐。 机构改革:提高林业部门自身的职能 “过去,我们的林业部门将自己采伐木材。为什么?为了支持自己,不使用没有林业基金的木材,也没有办法支付工资。“刘崇义说,这种情况一方面导致了林业干部职工的地位不明确,不正确;另一方面,林业部门的职能不明确,缺乏服务和跨业务。这种充电和养人的机制尚未完全解决。即使改革解决了森林权利问题,也不能从根本上解决林业部门服务和管理的困境。 过去,如果农民没有按规定砍伐木材,林业站将受到处罚,森林管理部门将处以罚款,森林保护部门也将处以罚款。 “许多部门的责任不明确,这不仅会导致长期执法,还会产生相互推动和互相攻击的责任。因此,我们必须完成组织的撤离并明确责任。”刘崇义说。 林业改革开始后,怀化市委,市政府召开市委常委,市人大常委会,主要负责市财政,编辑,人事,劳动等部门。要求将林业部门的机构,职能和筹备工作纳入全额资助事业或者将行政顺序作为集体林权制度改革的战略措施。 林业改革应严格按照市政府的规定批准各县(市,区)的林业行政人员,按照一个标准控制重点林区的林业管理人员总量。批准的林地600亩,所有核定人员应当全额分配财政。县(市,区)林业局统一设立6个办事处和7个直属机构。对林业,木材运输检验,野生动植物保护等行政处罚合并,形成林业综合执法大队,解决长期执法问题。据统计,行政管理体制改革后,全市林业管理机构数量减少56个,财政支持人员从1,800个增加到4819个,基本合理化了林业体制的行政管理。通过森林改革,林业部门不仅解决了自身的生存问题,更重要的是改善了服务功能。 关键词: 微信| 微博| 空间 分享它:

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